Статья 243 УК РФ Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей

Ч. 1 ст. 243 УК РФ

Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей – наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Ч. 2 ст. 243 УК РФ

Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников или музеев-заповедников либо в отношении объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологического наследия, – наказываются штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

 

Оглавление


Комментарий к ст. 243 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Предметом преступления являются:

а) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (см. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”);

б) природные комплексы – имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение объекты, охрана которых осуществляется, путем организации и установления режима особо охраняемой территории;

в) объекты, взятые под охрану государства;

г) культурные ценности (см. комментарий к ст. 190 УК). Квалифицированный состав (ч. 2) предполагает ответственность за действия в отношении особых предметов преступления.

2. Объективная сторона выражена в совершении одного из действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи. Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения соответствующих объектов или предметов.


Комментарий к статье 243 Уголовного кодекса РФ

Комментарий под редакцией Рарога А.И.

1. Памятниками истории и культуры признаются объекты, обладающие совокупностью двух признаков: культурной значимостью и особым правовым статусом. Во-первых, это объекты материального мира (сооружения, памятные места и предметы), связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества (искусства и литературы), обладающие исторической, художественной, научной или иной культурной ценностью. Во-вторых, они должны быть зарегистрированы в качестве таковых и внесены в перечень (свод) объектов исторического и культурного федерального (общероссийского) значения. Подобный перечень по представлению Правительства РФ утверждается Президентом РФ.

2. Памятники природы – это уникальные, невосполнимые, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение природные комплексы, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, а также объекты естественного или культурного происхождения, в отношении которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. “Об особо охраняемых природных территориях” // СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024). К ним относятся: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, территории и акватории, пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами. Указанные природные комплексы и объекты могут иметь федеральное, региональное или местное значение; предметом рассматриваемого преступления они выступают лишь в том случае, если взяты под охрану в установленном законом порядке.

3. Предметами и документами, имеющими историческую или культурную ценность, признаются предметы и документы, связанные с событиями в жизни народов, развитием общества и государства, истории науки, ремесел и техники, относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей. Материальными носителями информации, свидетельствующей об исторической или культурной ценности предмета или документа, могут быть предметы и фрагменты, полученные при археологических раскопках, художественные ценности (картины и рисунки), художественно оформленные предметы культового назначения, в том числе иконы, редкие рукописи и документальные памятники, старинные книги, архивы, части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и другие предметы, взятые государством под охрану (Закон РФ от 15 апреля 1993 г. “О вывозе и ввозе культурных ценностей” // ВВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718).

4. О содержании понятия уничтожения и повреждения см. комментарий к ст. 167 УК.

5. Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения указанного в законе предмета.

6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

7. Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

8. В ч. 2 данной статьи предусмотрен квалифицированный вид преступления: уничтожение или повреждение особо ценных объектов или памятников общероссийского значения. К таковым могут быть отнесены объекты и памятники, включенные в перечень (свод) объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. В необходимых случаях для установления особой ценности конкретного памятника истории или культуры, предмета или документа необходимо проведение соответствующей экспертизы (искусствоведческой, экологической и др.).


 Комментарий к статье 243 УК РФ

Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова

Объект преступления – общественная нравственность в сфере содержания и сохранения объектов культурного наследия.

Предметом преступления являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия, культурные ценности, объекты, взятые под охрану государства.

Федеральный закон N 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (в ред. от 23 июля 2013 г.) определяет, что к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Таким образом, рассматриваемый Федеральный закон относит к объектам культурного наследия и археологические объекты, но в соответствии со ст. 243 УК РФ объекты археологического наследия являются предметом квалифицированного состава преступления по ч. 2 ст. 243 УК РФ

Объекты культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;
достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов.

В Российской Федерации ведется Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном Федеральным законом “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”.

В соответствии с Федеральным законом “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” к выявленным объектам культурного наследия относятся пока не включенные в реестр объекты, представляющие историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия.

Культурные ценности как предмет преступления представляют собой движимые предметы материального мира, к которым могут относиться исторические, художественные ценности, старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология (ст. ст. 6, 7 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 “О вывозе и ввозе культурных ценностей”) (в ред. от 23 июля 2013 г.).

Особая культурная ценность предметов является оценочным понятием и устанавливается на основании заключения экспертизы. Подробнее об этом см. комментарий к ст. 164 УК РФ

К объектам, взятым под охрану государства, относятся, например, национальные природные парки (Постановление Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 769 “Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации” (в ред. от 1 ноября 2012 г.)), памятники природы (Приказ Минприроды РФ от 25 января 1993 г. N 15 “Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации” (зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 1993 г. N 134)).

Объективная сторона преступления характеризуется уничтожением или повреждением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей.

Уничтожением признается полная ликвидация (истребление) памятников истории, культуры природных комплексов и объектов.

Например, суд достоверно установил, что ЗАО “Д.”, руководителем которого является К.Ш., владеет на праве долгосрочной аренды земельным участком, на территории которого располагался “Дом-кузница XVIII – XIX вв.”, отнесенный Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. N 176 к памятникам истории и культуры федерального (общероссийского) значения как памятник градостроительства и архитектуры.

К.Ш., будучи достоверно осведомленным о наличии на арендуемой территории такого памятника, незаконно организовал работы по сносу этого здания и вывозу строительного мусора.

Утверждения осужденного в надзорной жалобе о том, что вместо памятника на арендуемой площади находились лишь развалины стены, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: актами обследования с фотоснимками, свидетельскими показаниями, записями в технической документации ТБТИ “Центральное” г. Москвы, из которых следует, что памятник состоял из трех стен, сводов, подвального помещения.

Кроме того, исходя из выданного ЗАО “Д.” предписания органами МЧС необходимо было провести лишь разборку некоторых конструктивных элементов здания, представляющих угрозу безопасности граждан. Вместо этого осужденным было принято самовольное решение о начале работ по сносу здания.

Повреждение – это сравнительно небольшая порча указанных объектов и предметов, существенно снижающая их историческую, научную или культурную ценность.
Оконченным преступление является с момента наступления указанных в законе вредных последствий (уничтожение или повреждение объектов культурного наследия). Состав преступления материальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. При неосторожном уничтожении или повреждении объектов культурного наследия наступает административная ответственность по ст. 7.14.1 “Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации” Кодекса об административных правонарушениях.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным видом преступления закон признает те же деяния, совершенные в отношении:

1) особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

2) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия;

3) историко-культурных заповедников или

4) музеев-заповедников либо;

5) в отношении объектов археологического наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологического наследия.

Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 г. (в ред. от 17 мая 2007 г.) утверждено Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ. К особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации (далее именуются особо ценные объекты) относятся расположенные на ее территории историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.

Объекты, отнесенные к числу особо ценных, включаются в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и могут быть представлены в ЮНЕСКО для включения их в Список всемирного наследия от имени Российской Федерации. Внесенные в Государственный свод особо ценные объекты являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных объектов либо их перепрофилирование не допускается. В настоящее время к числу особо ценных объектов культурного наследия среди прочих относятся:

1) музеи-заповедники (например, Государственный историко-культурный музей-заповедник “Московский Кремль”, Государственный мемориальный и природный заповедник “Музей-усадьба Л.Н. Толстого “Ясная поляна” (Тульская область), Государственный мемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедник А.С. Пушкина “Михайловское” и пр.);

2) музеи (Государственный исторический музей (г. Москва), Государственный Эрмитаж (г. Санкт-Петербург), Государственный музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина (г. Москва), Всероссийское музейное объединение “Государственная Третьяковская галерея” (г. Москва), Государственный музей искусства народов Востока (г. Москва) и пр.);

3) высшие учебные заведения (Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского, Академия русского балета имени А.Я. Вагановой (г. Санкт-Петербург), Казанский государственный университет, Военно-медицинская академия (г. Санкт-Петербург) и пр.);

4) научные организации (Институт Русской литературы (“Пушкинский дом”) (г. Санкт-Петербург), Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук (г. Санкт-Петербург) и пр.);

5) библиотеки (Российская государственная библиотека (г. Москва), Российская национальная библиотека (г. Санкт-Петербург));

6) архивные учреждения (Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации (Московская область), Государственный архив Российской Федерации (г. Москва), Российский государственный архив литературы и искусства (г. Москва) и пр.);

7) театры и театрально-концертные организации (Государственный Кремлевский Дворец, Государственный академический Большой театр России (г. Москва), Государственный академический Мариинский театр (г. Санкт-Петербург) и пр.);

8) художественные организации (Российская академия художеств (г. Москва), Жостовская ордена “Знак Почета” фабрика декоративной росписи (Жостовский промысел, Московская область);

9) мемориалы (Общенациональный мемориал воинской славы “Могила Неизвестного солдата” (Москва, Александровский сад)).

Порядок формирования Списка всемирного наследия определяется Конвенцией ООН по вопросам образования, науки и культуры “Об охране всемирного культурного и природного наследия” (заключена в г. Париже 16 ноября 1972 г.). Так, при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры учрежден Межправительственный комитет по охране культурного и природного наследия всеобщего выдающегося значения, называемый “Комитетом всемирного наследия”. Каждое государство – участник Конвенции представляет Комитету всемирного наследия перечень ценностей культурного и природного наследия, расположенных на его территории, которые могут быть включены в список. На основе перечней, представляемых государствами, Комитет составляет, обновляет и публикует под названием “Список всемирного наследия” список ценностей культурного и природного наследия, которые, по его мнению, имеют выдающуюся универсальную ценность.
На территории России находятся 24 объекта, состоящих в Списке всемирного культурного и природного наследия, сформированного под эгидой ЮНЕСКО:

1) исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников;

2) Архитектурный ансамбль Кижского погоста;

3) Московский Кремль и Красная площадь;

4) исторические памятники Новгорода и окрестностей;

5) культурный и исторический ансамбль “Соловецкие острова”;

6) белокаменные памятники Владимира и Суздаля;

7) Церковь Вознесения в Коломенском;

8) архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры;

9) девственные леса Коми;

10) озеро Байкал;

11) вулканы Камчатки;

12) центральный Сихотэ-Алинь;

13) Золотые Алтайские горы;

14) Убсунурская котловина;

15) Западный Кавказ;

16) историческо-архитектурный комплекс “Казанский кремль”;

17) ансамбль Ферапонтова монастыря;

18) Куршская коса;

19) Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента;

20) остров Врангеля;

21) ансамбль Новодевичьего монастыря;

22) исторический центр Ярославля;

23) Геодезическая дуга Струве (2 пункта);

24) Плато Путорана.

Понятие историко-культурного заповедника дано в ст. 57 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (в ред. от 23 июля 2013 г.): это место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания и в отношении которого на основании заключения историко-культурной экспертизы принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (в ред. от 23 июля 2013 г.) под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои. Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.


 Видео о ст. 243 УК РФ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *