Статья 251 УК РФ Загрязнение атмосферы

Ч. 1 ст. 251 УК РФ

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, – наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Ч. 2 ст. 251 УК РФ

Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Ч. 3 ст. 251 УК РФ

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, – наказываются принудительными работами на срок от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

 

 

Оглавление


Комментарий к ст. 251 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Объективная сторона включает деяния:

а) нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ;

б) нарушение эксплуатации установок, сооружений или иных объектов.

Обязательным признаком является последствие в виде загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха.

2. Загрязнение атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Под загрязняющим веществом понимают химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

3. Иное изменение природных свойств воздуха предполагает негативное изменение температурных, энергетических, волновых, радиационных и других физических свойств атмосферного воздуха, вредно воздействующих на здоровье человека и окружающую среду.

4. Субъект преступления специальный – лицо, ответственное за соблюдение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

5. В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 указано причинение по неосторожности вреда здоровью человека; при этом согласно УК (гл. 16) ответственность может наступить за неосторожное причинение только тяжкого вреда здоровью.


Комментарий к статье 251 Уголовного кодекса РФ

Комментарий под редакцией Рарога А.И.

1. Предмет преступления – атмосферный воздух. Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии соответствующих признаков преступления влечет ответственность по ст. 143 УК.

2. Под выбросом следует понимать поступление в атмосферу вредных для окружающей природной среды веществ из соответствующего источника.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (в ред. от 27 декабря 2009 г.) закрепляются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения, а также нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий.

3. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ может характеризоваться двумя моментами: а) совершением действий, прямо запрещенных законодательством; б) несоблюдением оснований, порядка, объема, интенсивности, качественного состава и других условий выброса.

4. Загрязнение – насыщение атмосферного воздуха загрязняющими веществами сверх установленных нормативов предельно допустимой концентрации. Иное изменение природных свойств воздуха определяется как негативное отклонение от существовавшего ранее состояния атмосферы. Оно может проявляться в повышении концентрации химических веществ или взвешенных частиц, влияющем на прозрачность, содержание озона, либо в изменении теплового режима, радиационных, электромагнитных и иных показателей. Эти последствия должны находиться в причинной связи с допущенными нарушениями правил, указанных в ст. 251 УК.

5. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

6. Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

7. Квалифицирующим признаком является причинение по неосторожности вреда здоровью человека (см. комментарий к ст. 246 УК).

8. Причинение по неосторожности смерти человеку влечет ответственность по ч. 3 ст. 251 УК.


 Комментарий к статье 251 УК РФ

Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова

Объект преступления – отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования атмосферы.

Предмет преступления – атмосфера. Ответственность за загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков состава преступления возможна по ст. 143 УК РФ за нарушение правил охраны труда.

Отношения по охране атмосферы регулируются Федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (с послед. изм.), от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (с послед. изм.); от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (с послед. изм.); Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 526 “О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой” и рядом других нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов, министерств и федеральных служб.

С объективной стороны преступление состоит в нарушении действием или бездействием правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ – это выход, утечка в атмосферу загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения в нарушение действующих правил.

Под нарушением правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов понимается неиспользование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу, либо эксплуатация таких неисправных объектов, когда они не обеспечивают соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Типичными нарушениями правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушениями правил эксплуатации установок, сооружений и объектов являются: превышение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; превышение нормативов физических воздействий; выброс загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов; вредное физическое воздействие на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством РФ.

Последствиями преступления закон называет загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Загрязнение – это поступление в воздух или образование в нем загрязняющих веществ (сажи, пыли, газов, кислот, иных химических веществ) в концентрациях, превышающих установленные санитарным и экологическим законодательством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Иное изменение природных свойств воздуха – это порожденное физическим, химическим, биологическим, радиационным воздействием на него изменение качества атмосферного воздуха в результате совершения указанных в законе действий, также превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду, т.е. превышение допустимых воздействий шума, вибрации, ионизирующего излучения, изменение электромагнитных, тепловых свойств воздуха.

По смыслу ч. 1 ст. 251 УК РФ преступление окончено, если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации указанных выше объектов повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Таким образом, состав сконструирован как материальный, само загрязнение воздуха или изменение его свойств по смыслу закона есть последствие. Однако при подобной конструкции не усматривается никакого различия между преступлением и административно наказуемыми деяниями (ст. 8.21 КоАП РФ). Чтобы разграничить эти правонарушения, разъясняя содержание ст. 223 УК РСФСР, Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 7 июля 1983 г. N 4 указывал, что уголовная ответственность за загрязнение воздуха наступает в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере, а также уровень вредных физических воздействий на атмосферный воздух превышает установленные нормативы, в результате чего причинен или мог быть причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству, рыбным запасам, животному и растительному миру.

Так же следует, на наш взгляд, толковать и комментируемую статью. В этом случае преступление, предусмотренное ч. 1 этой статьи, следует считать оконченным, если загрязнением воздуха или изменением его свойств создана реальная угроза причинения вреда здоровью человека или природной среде.

Если вред здоровью человека причинен, содеянное квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи, а в случае смерти хотя бы одного лица – по ч. 3 этой статьи.

С субъективной стороны преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Содержание вины при этом аналогично ее содержанию в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 250 УК РФ

Субъект преступления общий. Обычно это вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.

Квалифицирующий признак, названный в ч. 2 статьи, – причинение по неосторожности вреда здоровью человека. Понятие вреда здоровью человека излагалось в комментариях к ст. ст. 246, 247, 250 УК РФ

В ч. 3 статьи назван особо квалифицирующий признак – причинение по неосторожности смерти человеку. Между нарушением правил и наступившими последствиями, указанными в ч. ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ, необходимо установить причинную связь.

Вина в преступлениях, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ, по отношению к причинению вреда здоровью или к смерти человека может быть только неосторожной. Содержание ее аналогично содержанию в преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 250 УК РФ

Если загрязнение атмосферы сопряжено с уничтожением или повреждением лесов, причинением вреда особо охраняемым природным территориям, уничтожением критических мест обитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, содеянное, помимо ст. 251 УК РФ, следует квалифицировать соответственно по ст. ст. 259, 261, 262 УК РФ, поскольку указанные последствия выходят за рамки состава загрязнения атмосферы.

От преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда), преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ, отличается тем, что при нарушении правил охраны труда нарушаются правила техники безопасности, промышленной санитарии, в результате чего загрязняется воздух производственных помещений. Последствием загрязнения является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью временного или постоянного работника. Такой вред может быть причинен в результате профессионального заболевания (например, силикоз) или в результате отравления ядовитыми газами, поражения ионизирующим излучением и т.д.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, – специальный: лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда.


 Видео о ст. 251 УК РФ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *